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中共山东省委党校经济学教研部副教授韩振普:山东省革命老区扶贫攻坚要有“超常规”举措

2017-07-06 11:41     人民网理论频道

人民网理论频道2017年1月20日报道   前不久,中共山东省委党校经济学教研部副教授韩振普在山东干部函授大学学报《理论学习》上发表文章称,扶贫开发是关系到我们全面建成小康社会,实现中国梦第一个百年奋斗目标的关键工作,而革命老区扶贫开发是扶贫开发的重要部分。目前我们已经到了全面建成小康社会的攻坚阶段,扶贫开发也到了攻坚阶段。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,需要有“超常规”举措和政策“组合拳”才能取得明显成效。

在谈及革命老区的有效扶贫、有效脱贫时,韩振普认为,扶贫攻坚对象要清晰。即扶贫攻坚首先要解决好“扶持谁”的问题。他说,山东是中央以省命名的唯一一个革命老区,1995年在抗日战争胜利50周年时,根据民政部对各省市革命老区的统计和各省对革命老区进行的重新核定,山东省有革命老区乡镇的县市区共107个,其中老区乡镇为1387个,占有老区县乡镇总数的65.5%。山东革命老区涉及人口之多、地域之广是全国其他省份所没有的。

近年来,山东一些革命老区经济社会发展取得成效,老区人民生活得到明显改善。但是不可否认,大多数革命老区总体上还仍然处于欠发达地区,甚至有的还处在非常贫困的状态。因此首先要摸清全省老区家底。要精确搞清楚目前全省扶贫对象到底有多少,既要防止漏掉、遗漏,又要防止弄虚作假,瞒报虚报。全省需要有科学、完善的制度和机制,上下结合,摸清家底。同时对扶贫对象贫困的原因进行调查、分类。保证扶贫政策实施的针对性、有效性。

韩振普在文章中指出,扶贫攻坚观念要创新,要创新扶贫思路、观念。也就是说,既要总结发挥好以往扶贫工作的经验,也要吸取其经验教训。如改“输血”为“造血”。以往的扶贫更加注重如何补贴、补助、救助等,侧重于给予——“输血”。这种扶贫思路固然有其合理性,但是也容易出现过度依赖、等靠要的思想。因此,既要输血,更要注重造血。对于确实老弱病残等需要救助、补贴的,在摸清家底的基础上,加大补助力度,确保这部分群体共享发展成果。对于由于主观、客观原因造成的贫困,通过各种方法,使其依靠自身努力和帮助改变现状,注重“造血”;改“脱贫”为“脱防结合”。既要改变贫困,脱离贫困,也要防止贫困。特别是防止由于天灾人祸或其他原因造成“返贫”“致贫”;改“养人”为“养事”。不仅仅让贫穷者得到救助,更要使其有事干,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天;改“给予”为“奖励”。对于贫困者和贫困地区,要改变注重投入、给予的方法。扶贫不能养“懒人”,不能形成“等、靠、要”的风气。更不能让投机取巧的人钻空子。在必要“给予”的同时,多奖励,要让脱贫成效与奖励挂钩,脱贫达到一定标准,就相应给予奖励,脱贫效果越大,奖励越大。脱贫弄虚作假的,一经查出,严肃护理,决不袒护,彻底杜绝过去“争先当贫困县”“热烈祝贺某某县进入国家级贫困县”的现象。创新扶贫攻坚思路要充分调动各方力量,集思广益,多出点子,多出招数。

韩振普认为,扶贫攻坚是民生工程,在扶贫攻坚工作中,政府无疑是扶贫的主体,承担主体责任,各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。但强调党委政府的主体责任,并不排除其它社会力量参与扶贫攻坚中。要发扬“仁爱、友善、助人”等中华民族的传统美德,动员社会各阶层、各方面参与到扶贫攻坚战中。国有企业承担扶贫开发任务是分内之事,是社会主义制度优越性的具体体现,调动发挥好国有企业的作用,引导国有企业承担更多的扶贫开发任务。要调动民营企业在扶贫工作中的积极性,增强民营企业的社会责任感。要广泛动员民营企业参与扶贫开发,争当脱贫攻坚的贡献者、精准扶贫的实践者、社会风尚的引领者,为打赢扶贫攻坚战贡献力量。高校、科研院所是智力、知识、技术密集区,要充分发挥高校教育、科技、人才、智力、信息等优势,履行其服务社会职能,实施对口帮扶精准扶贫。积极引导动员社会组织参与扶贫开发工作,发挥社会组织在行业、技术、志愿等领域的优势,支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极从事扶贫开发事业。

针对如何精准扶贫问题,韩振普指出,要针对贫困对象的不同类型、不同原因、不同地区、不同位置,因地制宜,拓宽精准扶贫渠道,并分门别类地实施扶贫方式。

韩振普认为,实施产业扶贫,要立足当地资源,通过产业扶持,特别是发展贫困地区的特色产业,发展生产,实现就地脱贫。扶贫开发,离不开基础先行,要加大对贫困地区的路、电、水等基础设施的投入力度,优先解决路、水、电、通信等制约发展的瓶颈问题,不断改善贫困地区发展条件,促进贫困地区发展;实施新农村建设扶贫。

同时,要注重实施教育与就业扶贫。实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。发展高中阶段教育和中等职业教育,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。加大对贫困家庭大学生的救助力度。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。加强对贫困地区人员的有针对性的职业培训,增强其职业技能,拓宽就业渠道。

“实施生态建设扶贫。贫困地区既是落后地区,有的也是生态保护区。目前国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程,要结合这些生态保护工程脱贫,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付和贫困地区生态综合补偿;实施社会保障扶贫。”韩振普说。

此外,韩振普还从完善贫困地区最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底、扶贫攻坚政策保证、形成扶贫脱贫长效机制、完善扶贫脱贫攻坚制度、扶贫脱贫攻坚考核制度的制定等方面,详细阐述了自己对完善扶贫脱贫内容的观点。

(原标题:山东省革命老区扶贫攻坚的对策建议)

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回延安

贺敬之

心口莫要这么厉害的跳,

灰尘呀莫把我眼睛档住了……

手抓黄土我不放,紧紧贴在心窝上。

几回回梦里回延安,双手搂定宝塔山。

千声万声呼唤你 ——母亲延安就在这里!

杜甫川唱来柳林铺笑,红旗飘飘把手招。

白羊肚手巾红腰带,亲人们迎过延河来。

满心话登时说不过来,一头扑在亲人怀……

二十里铺送过柳林铺迎,分别十年又回家中。

树梢树枝树根根,亲山亲水有亲人。

羊羔羔吃奶望着妈,小米饭养活我长大。

东山的糜子西山的谷,肩膀上的红旗手中的书。

手把手儿教会了我,母亲打发我们过黄河。

革命的道路千万里,天南海北想着你……

米酒油馍木炭火,团团围定炕头坐。

满窑里围的不透风,脑畔上还响着脚步声。

老爷爷进门气喘得紧:

“我梦见鸡毛信来——可真见亲人……”

亲人见了亲人面双眼的眼泪眼眶里转。

保卫延安你们费了心,白头发添了几根根。

团支书又领进社主任,当年的放羊娃如今长成人。

白生生的窗纸红窗花,娃娃们争抢来把手拉。

一口口的米酒千万句话,长江大河起浪花。

十年来革命大发展,说不尽这三千六百天……

千万条腿来千万只眼,也不够我走来也不够我看。

头顶着蓝天大明镜,延安城照在我心中:

一条条街道宽又平,一座座楼房披彩虹;

一盏盏电灯亮又明,一排排绿树迎春风……

对照过去我认不出了你,母亲延安换新衣。

杨家岭的红旗啊高高的飘,革命万里起高潮!

宝塔山下留脚印,毛主席登上了天安门!

枣园的灯光照人心,延河滚滚喊“前进”!

赤卫队……青年团……红领巾,走着咱英雄几辈辈人……

社会主义路上大踏步走,光荣的延河还要在前头!

身长翅膀吧脚生云,再回延安看母亲!

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