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河南卢氏县:让产业支撑实起来

2017-11-20 10:02     河南日报

河南日报11月18日报道(本报记者栾姗) 11月14日,记者行走在河南省卢氏县杜关镇民湾村,南山上一排排现代化农业厂房格外惹眼。这是全县最大的农业综合体项目——河南信念集团恒温食用菌工厂,投产后可年产香菇640万袋,帮助400户建档立卡贫困户实现稳定增收脱贫。

此前,河南信念集团董事长叶传林曾实地考察了不少地方,最后选择了卢氏县,投资2.72亿元建设叶氏生态养猪场和食用菌种植工厂。

“一是看上了这里森林覆盖率高达69.34%,是座‘深呼吸小城’,再加上昼夜温差在12℃,尤其适宜发展种养业;二是受益于当地的大力支持,有‘两免一贴’的好政策和扶贫项目的好机制。”叶传林说。

“贷款干什么,怎样用得好”

叶传林口中的“好政策”,是2014年国务院扶贫办等五部委下发的《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,明晰了对建档立卡贫困户的信贷政策,“对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款”“免抵押、免担保”“对符合条件的贷款户给予贴息支持”。然而,在2016年年底,这一政策的实施情况并不理想,卢氏县小额信贷扶贫贷款户贷率仅有6.52%。

“当时不知道‘两免一贴’贷款有啥用,俺能干啥,觉得跟自己没多大关系。”东明镇当家村贫困户马继章说。

“贷给贫困户,风险大、操作难、没保障,害怕贷款收不回来。”回忆当时的情景,卢氏农村商业银行客户经理王飞说。

卢氏是秦巴山片区国家扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县。2016年年底,全县仍有贫困户16301户50628人,贫困发生率15.23%,是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的革命老区县。

16301户贫困户贷款干什么?“党的十九大报告指出要实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战。金融扶贫本质上是产业扶贫,要围绕卢氏的特色产业选项目、建机制,真正使产业支撑体系实起来,解决贫困户‘贷款干什么,怎样用得好’的问题。”卢氏县委书记王清华说。

卢氏县森林覆盖率高、昼夜温差大,是发展绿色生态农业的理想投资地。然而,“好政策”在这里却遭遇了“落地难”。卢氏县常务副县长孙会方分析说:“当时也有不少‘农’字头的企业想来投资,有技术也有市场,但自身发展缺资金。另一方面,县里的贫困户抗风险能力差,这不仅让银行不敢放心贷,贫困户自身也因看不清项目收益前景而不敢贷。”

从“小散弱”向“专精深”转变

卢氏县依托资源禀赋、自然条件和产业基础,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,围绕果、牧、菌、药、菜等特色产业优势,探索“龙头企业+合作社+农户+基地”的发展模式,推动产业项目从“小散弱”向“专精深”转变,力争解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

河南昊豫实业有限公司的主打产品——卢氏鸡,鸡肉和鸡蛋具有高锌、高碘、高硒、低胆固醇的特点,是国家地理标志产品。“过去,由于缺资金、场地,公司扩大养殖规模进展缓慢;现在,公司已在14个乡镇成立了38家养殖专业合作社,养殖规模从最初的5万只提升至190万只。”在公司董事长王雪霞眼中,“好机制”不仅激活了“好政策”,更产生了倍增效应。

今年年初,河南昊豫实业有限公司在县委、县政府支持下,按照“公司+合作社+农户+基地”的模式,与一些贫困村联合成立养鸡合作社,贫困户以各自的“两免一贴”贷款5万元入股,合作社和昊豫公司共同使用这笔资金。公司负责建设鸡舍、投放鸡苗,并提供饲料和技术支持,合作社负责日常管理,贫困户从中获得土地流转金、股金分红、工资等方面的收入。“我们有能力保证贫困户年人均收入在1万元以上。”王雪霞说。

依托“两免一贴”的好政策和扶贫项目的好机制,截至11月15日,卢氏县贫困户、带贫企业及新型农业经营主体三类贷款主体新增扶贫贷款累计9.73亿元,是去年全年0.88亿元的11倍,其中6086户建档立卡贫困户就贷款3.07亿元。合作社和龙头企业共带动贫困户6665户。小额信贷扶贫贷款户贷率从去年不足6.52%跃升至47.6%。

现在,王飞看到没有贷款的贫困户,就主动上门推介项目和合作社,基本上一谈一个准。“贫困户几乎每家都有3个以上的增收项目,年人均增收基本都在5000元以上,再也不用害怕贷款收不回来啦。”

“好政策”加上“好机制”,让马继章足不出户每年就有7500元的收入。申请办理“两免一贴”贷款后,他买了48只羊,委托三阳畜牧公司代养,每年可得到4000元的股金分红;又将家中的7亩土地流转给鑫博源合作社,每年可得到3500元的转让金。“平时我在花椒和中药基地里帮忙除草、泡药,每月有900元的工资,一年有将近两万元的收入。”谈起眼前的好日子,他笑得合不拢嘴。③6

专家点评

推进金融扶贫与产业扶贫联动

河南省社科院农村发展研究所副所长、研究员陈明星

卢氏县因地制宜,撬动金融资本和社会资本投入特色产业发展,初步探索出了一条在深度贫困地区以金融扶贫创新推进产业扶贫的路子。

产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路,金融扶贫归根结底是在推动产业扶贫。因为,产业是金融扶贫创新的归宿、落脚点和载体,如果缺乏产业的有效支撑,金融扶贫创新就难有用武之地。卢氏县结合自身资源禀赋和特色产业优势,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,延长产业链、提升价值链、完善生态链,推进绿色发展、融合发展。同时,通过推进小农户与现代农业发展的有效衔接,建立完善贫困户在产业链价值链中的利益联结机制和利益共享机制,让贫困人口共享产业融合发展的增值收益,实现共享发展、助推脱贫攻坚。

当前,决战脱贫攻坚、决胜全面小康已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段,要坚持新发展理念,突出问题导向,抓重点、补短板、强弱项,着力提高扶贫措施针对性有效性,矢志不渝打好脱贫攻坚战。

(原标题:让产业支撑实起来)

【责编:吴泽平】
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回延安

贺敬之

心口莫要这么厉害的跳,

灰尘呀莫把我眼睛档住了……

手抓黄土我不放,紧紧贴在心窝上。

几回回梦里回延安,双手搂定宝塔山。

千声万声呼唤你 ——母亲延安就在这里!

杜甫川唱来柳林铺笑,红旗飘飘把手招。

白羊肚手巾红腰带,亲人们迎过延河来。

满心话登时说不过来,一头扑在亲人怀……

二十里铺送过柳林铺迎,分别十年又回家中。

树梢树枝树根根,亲山亲水有亲人。

羊羔羔吃奶望着妈,小米饭养活我长大。

东山的糜子西山的谷,肩膀上的红旗手中的书。

手把手儿教会了我,母亲打发我们过黄河。

革命的道路千万里,天南海北想着你……

米酒油馍木炭火,团团围定炕头坐。

满窑里围的不透风,脑畔上还响着脚步声。

老爷爷进门气喘得紧:

“我梦见鸡毛信来——可真见亲人……”

亲人见了亲人面双眼的眼泪眼眶里转。

保卫延安你们费了心,白头发添了几根根。

团支书又领进社主任,当年的放羊娃如今长成人。

白生生的窗纸红窗花,娃娃们争抢来把手拉。

一口口的米酒千万句话,长江大河起浪花。

十年来革命大发展,说不尽这三千六百天……

千万条腿来千万只眼,也不够我走来也不够我看。

头顶着蓝天大明镜,延安城照在我心中:

一条条街道宽又平,一座座楼房披彩虹;

一盏盏电灯亮又明,一排排绿树迎春风……

对照过去我认不出了你,母亲延安换新衣。

杨家岭的红旗啊高高的飘,革命万里起高潮!

宝塔山下留脚印,毛主席登上了天安门!

枣园的灯光照人心,延河滚滚喊“前进”!

赤卫队……青年团……红领巾,走着咱英雄几辈辈人……

社会主义路上大踏步走,光荣的延河还要在前头!

身长翅膀吧脚生云,再回延安看母亲!

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